上海市市场监督管理局关于印发《加强餐饮环节食品浪费行为监管工作实施方案》的通知

各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队：

 

　　现将《加强餐饮环节食品浪费行为监管工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

　　上海市市场监督管理局

 

　　2023年3月27日

 

　　（此件公开发布）

 

 

　　制止餐饮浪费对于保障国家粮食安全、倡导社会文明、建设节约型社会具有极端重要意义。为加强餐饮环节食品浪费行为监管，根据《市场监管总局关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》（国市监食协发〔2023〕15号）、《上海市市场监督管理局关于开展制止餐饮浪费专项行动的通知》（沪市监食协〔2023〕103号），制定如下实施方案。

 

　　一、工作目标

 

　　以餐饮外卖、婚宴、自助餐和单位食堂为重点，采取有力措施，强化餐饮服务单位食品浪费行为监管，严肃查处违反《中华人民共和国反食品浪费法》的经营活动，坚决遏制餐饮浪费势头，推动制止餐饮浪费工作取得成效。

 

　　二、重点任务

 

　　（一）加大宣传培训力度，指导餐饮服务经营者落实《中华人民共和国反食品浪费法》。

 

　　（二）加大监督检查频次和力度，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展，组织开展“随机查餐厅”行动。

 

　　（三）指导行业协会加强行业自律，制定相关制度规范，发布制止餐饮浪费倡议，探索建立奖惩机制。

 

　　（四）积极推广“小份菜”“半份菜”、主动提供打包服务，倡导使用可降解打包盒、外卖餐盒餐具。

 

　　三、主要措施

 

　　（一）全面督促企业落实主体责任

 

　　1.组织开展自查自纠。各区市场监管局、临港新片区市场监管局（以下统称“各区市场监管局”）要组织餐饮服务经营者在2023年3月底前，对照《中华人民共和国反食品浪费法》开展自查自纠，全面梳理本单位在落实制止餐饮浪费措施方面的问题，自查工作可按照《餐饮服务经营者落实〈中华人民共和国反食品浪费法〉自查表》（附件1）的要求开展，并留档备查。

 

　　2.指导建立健全制止餐饮浪费管理制度。各区市场监管局要督促餐饮服务经营者建立健全食品采购、储存、加工管理制度，优化食品加工操作流程、提高食品加工利用率，避免造成严重浪费；在经营场所醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识，主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒；加强从业人员职业培训，将珍惜粮食、反对食品浪费纳入培训内容，引导消费者按需适量点餐。大型餐饮服务企业食品安全总监、食品安全员制止餐饮浪费培训考核合格率达到100％。

 

　　3.推动制止餐饮浪费纳入企业日常管理。各区市场监管局要结合《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》的落实，推动餐饮服务企业将制止餐饮浪费内容纳入到食品安全日管控、周排查、月调度管理，自查率达到100％。

 

　　（二）加大规范指导和监督检查力度

 

　　1.突出监管重点。各区市场监管局要重点加强餐饮外卖、婚宴（含酒店、婚礼中心、农村固定办酒场所等）、自助餐、单位食堂等重点环节检查。通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品分量、规格或者建议消费人数等信息；从事婚宴经营的，经营者要将制止餐饮浪费内容纳入到婚宴协议或者告知书内；从事自助餐服务的，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐；从事单位食堂服务的加强食品加工过程动态管理，提高原材料利用率和烹饪水平，避免造成严重浪费。

 

　　2.加强执法检查。各区市场监管局和市局执法总队要加大监督检查频次和力度，将制止餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展。要通过为期三个月的制止餐饮浪费专项行动依法规范餐饮服务经营行为，将节约理念贯穿餐饮食品安全全链条，推动餐饮浪费现象明显减少。对于检查中发现的违法违规问题，各区市场监管局和市局执法总队要依法严肃查处。

 

　　3.加强从业人员培训。各区市场监管局要将制止餐饮浪费宣传融入到餐饮环节监管实践全过程，持续加大对制止餐饮浪费相关法律标准的宣传、培训力度，引导餐饮服务经营者增强守法意识，树立节约理念，落实好《中华人民共和国反食品浪费法》。

 

　　（三）推进社会共治

 

　　1.开展“随机查餐厅”行动。制止餐饮浪费专项行动期间，各区市场监管局要积极开展“随机查餐厅”行动，聚焦婚宴、自助餐、商务活动用餐等重点领域，重点检查制止餐饮浪费、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等落实情况；可采取“视频”“视频＋图文”直播形式公开监督检查过程，检查可邀请社会各界人士参与。各区市场监管局开启行动前要通过新闻媒体、官网、公众号进行宣传，活动频次由各区市场监管局自行决定，原则上在制止餐饮浪费专项行动期间开展直播活动频次不得少于1次。鼓励各区市场监管局形成常态化的“随机查餐厅”工作机制。

 

　　2.强化行业自律。市局联合相关行业协会发布制止餐饮浪费行业倡议，加强行业自律，并指导制定相关制度规范，探索建立奖惩机制。各区市场监管局要指导餐饮服务经营者积极推广“小份菜”“半份菜”，主动提供打包服务，倡导使用可降解打包盒、外卖餐盒餐具；在组织开展餐饮服务示范单位评选时，要将制止餐饮浪费内容纳入评选标准。

 

　　3.加强社会监督。各区市场监管局要畅通投诉举报渠道，加强投诉举报处理工作，及时受理和处置餐饮浪费相关投诉。依托媒体、公众、人大代表、政协委员等力量，强化制止餐饮浪费工作的社会监督。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加强组织领导，提高思想认识

 

　　制止餐饮浪费、厉行勤俭节约是一项常抓不懈的工作，各区市场监管局务必要强化责任担当，深刻领会制止餐饮浪费的极端重要性，切实增强开展制止餐饮浪费专项行动的责任感和紧迫感。要不断总结经验做法，创新工作举措，建立长效机制。

 

　　（二）加强宣传引导，增强群众感知度

 

　　各区市场监管局要强化宣传引导，通过公益广告、海报、图解和短视频等群众喜闻乐见的方式，营造良好舆论氛围，引导公众形成科学、理性、文明的消费习惯；要主动发布权威信息，持续释放正面信号，及时发布阶段性成果，增强群众的感知度。

 

　　（三）注重工作实效，强化信息报送

 

　　各区市场监管局要及时提炼总结上报制止餐饮浪费新做法、新举措。2023年3月底前向市局上报“随机查餐厅”行动计划（包括拟开展的时间、直播的形式及渠道等），本方案印发之日起至制止餐饮浪费专项行动结束前，每周五通过“进博市场监管”小程序，报送《制止餐饮浪费行为监管统计表》（附件2）。联系人：孙成，电话：64220000转2546分机。

 

　　附件：1.餐饮服务经营者落实《中华人民共和国反食品浪费法》自查表

 

　　2.制止餐饮浪费行为监管统计表